Σχετ.: α) το µε αρ. πρωτ. οικ.74623/2075/24-11-2015 έγγραφο της ∆ΙΠΕΧΩΣΧ Ηπείρου (αρ. πρωτ. ∆ΑΟΚΑ 53760/8-12-15)
Με αφορµή ερωτήµατα Υπηρεσιών σχετικά µε τη δυνατότητα τµηµατικής νοµιµοποίησης και τακτοποίησης αυθαίρετης κατασκευής,
λαµβάνοντας υπόψη:
1. Το άρθρο 8 του ν.4178/13 στο οποίο προβλέπεται ότι: «Από την ισχύ του παρόντος νόµου αναστέλλεται η είσπραξη και η επιβολή κάθε κύρωσης, για το χρονικό διάστηµα που προβλέπεται στον παρόντα νόµο ή και επέρχεται οριστική εξαίρεση από την κατεδάφιση, αναλόγως της κατηγορίας της αυθαίρετης κατασκευής, µετά την καταβολή του ενιαίου ειδικού προστίµου ή και του σχετικού παραβόλου εφόσον προβλέπεται στον παρόντα νόµο, το ύψος και ο τρόπος καταβολής του οποίου καθορίζεται στον παρόντα νόµο…»,
2. Την παρ.1α του άρθρου 23 του ν.4178/13 όπου ορίζεται ότι, «Στην περίπτωση αυθαιρέτων κατασκευών ή χρήσεων για τις οποίες δύναται να εκδοθεί άδεια νοµιµοποίησης ή κατεδάφισης µε βάση την κείµενη νοµοθεσία, εφόσον καταβληθεί το παράβολο της παρ. 10 του άρθρου 11 …»,
3. Την παρ. 6 του άρθρου 4 του ν.4067/2012 όπως έχει τροποποιηθεί µε την παρ. 8 του άρθρου 20 του ν.4258/2014 και ισχύει, στην οποία αναφέρεται ότι: «Σε περίπτωση αυθαίρετης κατασκευής, που τηρεί τις ισχύουσες πολεοδοµικές διατάξεις ή αυτές που ίσχυαν κατά το χρόνο κατασκευής της, αυτή είναι δυνατόν να νοµιµοποιηθεί ύστερα από έκδοση ή αναθεώρηση … άδειας δόµησης … Μετά την έκδοση ή αναθεώρηση της παραπάνω άδειας δόµησης, η κατασκευή παύει να είναι αυθαίρετη και κατεδαφιστέα. …»,
4. Την Υ.Α. 63234/19-12-12 «Τεύχος Τεχνικών Οδηγιών για την εφαρµογή του ν.4067/12», όπου αναφέρεται ότι: «Σε κάθε περίπτωση δεν επιτρέπεται έκδοση άδειας δόµησης σε ακίνητο µε αυθαίρετες κατασκευές που δεν µπορούν να νοµιµοποιηθούν, δεν έχουν εξαιρεθεί από κατεδάφιση, δεν έχει ανασταλεί η κατεδάφισή τους µε τις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις περί αυθαιρέτων ή δεν έχουν κατεδαφιστεί.»,
5. Το άρθρο 23 παρ. 1δ) του ν.4067/12, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει µε το ν.4258/14, στο οποίο ορίζεται ότι: «1. Κτίριο ή τµήµα αυτού θεωρείται νοµίµως υφιστάµενο:… δ) αν προϋφίσταται του βασιλικού διατάγµατος της 9.8.1955 ή εξαιρέθηκε µε τις διατάξεις του ν.1337/1983 ή εξαιρέθηκε οριστικά σύµφωνα µε τις διατάξεις του ν.4178/2013,»,
6. Τον Κτιριοδοµικό Κανονισµό (ΦΕΚ 59/∆/3-2-1989) όπου προσδιορίζονται οι κτιριοδοµικές απαιτήσεις των δοµικών έργων στο σύνολό τους και στα επί µέρους στοιχεία αυτών, έτσι ώστε να λειτουργούν ως ενιαίο σύνολο και να εξυπηρετούν τη χρήση για την οποία προορίζονται, και επισηµαίνοντας ειδικότερα ότι:
α) ο χρόνος διατήρησης των αυθαιρέτων κατασκευών που υπάγονται στον ν.4178/13, διαφοροποιείται αναλόγως της κατηγορίας όπου ανήκουν κατά το άρθρο 9 του ν.4178/13 (ο οποίος µπορεί να είναι και επ’ αόριστον – οριστική εξαίρεση),
β) οι προς νοµιµοποίηση κατασκευές ή τµήµατα αυτών, πρέπει να πληρούν τις ισχύουσες πολεοδοµικές διατάξεις ή αυτές που ίσχυαν κατά το χρόνο κατασκευής τους, συµπεριλαµβανοµένων και των απαιτήσεων του Κτιριοδοµικού Κανονισµού (αντοχή των κτιρίων, ασφάλεια των κτιρίων κατά τη λειτουργία, φωτισµός, αερισµός, προσβασιµότητα κλπ),
λαµβάνοντας υπόψη:
1. Το άρθρο 8 του ν.4178/13 στο οποίο προβλέπεται ότι: «Από την ισχύ του παρόντος νόµου αναστέλλεται η είσπραξη και η επιβολή κάθε κύρωσης, για το χρονικό διάστηµα που προβλέπεται στον παρόντα νόµο ή και επέρχεται οριστική εξαίρεση από την κατεδάφιση, αναλόγως της κατηγορίας της αυθαίρετης κατασκευής, µετά την καταβολή του ενιαίου ειδικού προστίµου ή και του σχετικού παραβόλου εφόσον προβλέπεται στον παρόντα νόµο, το ύψος και ο τρόπος καταβολής του οποίου καθορίζεται στον παρόντα νόµο…»,
2. Την παρ.1α του άρθρου 23 του ν.4178/13 όπου ορίζεται ότι, «Στην περίπτωση αυθαιρέτων κατασκευών ή χρήσεων για τις οποίες δύναται να εκδοθεί άδεια νοµιµοποίησης ή κατεδάφισης µε βάση την κείµενη νοµοθεσία, εφόσον καταβληθεί το παράβολο της παρ. 10 του άρθρου 11 …»,
3. Την παρ. 6 του άρθρου 4 του ν.4067/2012 όπως έχει τροποποιηθεί µε την παρ. 8 του άρθρου 20 του ν.4258/2014 και ισχύει, στην οποία αναφέρεται ότι: «Σε περίπτωση αυθαίρετης κατασκευής, που τηρεί τις ισχύουσες πολεοδοµικές διατάξεις ή αυτές που ίσχυαν κατά το χρόνο κατασκευής της, αυτή είναι δυνατόν να νοµιµοποιηθεί ύστερα από έκδοση ή αναθεώρηση … άδειας δόµησης … Μετά την έκδοση ή αναθεώρηση της παραπάνω άδειας δόµησης, η κατασκευή παύει να είναι αυθαίρετη και κατεδαφιστέα. …»,
4. Την Υ.Α. 63234/19-12-12 «Τεύχος Τεχνικών Οδηγιών για την εφαρµογή του ν.4067/12», όπου αναφέρεται ότι: «Σε κάθε περίπτωση δεν επιτρέπεται έκδοση άδειας δόµησης σε ακίνητο µε αυθαίρετες κατασκευές που δεν µπορούν να νοµιµοποιηθούν, δεν έχουν εξαιρεθεί από κατεδάφιση, δεν έχει ανασταλεί η κατεδάφισή τους µε τις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις περί αυθαιρέτων ή δεν έχουν κατεδαφιστεί.»,
5. Το άρθρο 23 παρ. 1δ) του ν.4067/12, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει µε το ν.4258/14, στο οποίο ορίζεται ότι: «1. Κτίριο ή τµήµα αυτού θεωρείται νοµίµως υφιστάµενο:… δ) αν προϋφίσταται του βασιλικού διατάγµατος της 9.8.1955 ή εξαιρέθηκε µε τις διατάξεις του ν.1337/1983 ή εξαιρέθηκε οριστικά σύµφωνα µε τις διατάξεις του ν.4178/2013,»,
6. Τον Κτιριοδοµικό Κανονισµό (ΦΕΚ 59/∆/3-2-1989) όπου προσδιορίζονται οι κτιριοδοµικές απαιτήσεις των δοµικών έργων στο σύνολό τους και στα επί µέρους στοιχεία αυτών, έτσι ώστε να λειτουργούν ως ενιαίο σύνολο και να εξυπηρετούν τη χρήση για την οποία προορίζονται, και επισηµαίνοντας ειδικότερα ότι:
α) ο χρόνος διατήρησης των αυθαιρέτων κατασκευών που υπάγονται στον ν.4178/13, διαφοροποιείται αναλόγως της κατηγορίας όπου ανήκουν κατά το άρθρο 9 του ν.4178/13 (ο οποίος µπορεί να είναι και επ’ αόριστον – οριστική εξαίρεση),
β) οι προς νοµιµοποίηση κατασκευές ή τµήµατα αυτών, πρέπει να πληρούν τις ισχύουσες πολεοδοµικές διατάξεις ή αυτές που ίσχυαν κατά το χρόνο κατασκευής τους, συµπεριλαµβανοµένων και των απαιτήσεων του Κτιριοδοµικού Κανονισµού (αντοχή των κτιρίων, ασφάλεια των κτιρίων κατά τη λειτουργία, φωτισµός, αερισµός, προσβασιµότητα κλπ),
προκύπτει ότι σε εξ’ ολοκλήρου αυθαίρετη κατασκευή, είναι δυνατή η έκδοση άδειας δόµησης για τη νοµιµοποίηση τµήµατός της που πληροί τις πολεοδοµικές διατάξεις µε παράλληλη υπαγωγή του υπολοίπου τµήµατος στις διατάξεις τακτοποίησης του ν.4178/2013 εφ’ όσον:
α) Το προς νοµιµοποίηση τµήµα της αυθαίρετης κατασκευής πληροί τις πολεοδοµικές διατάξεις και το υπόλοιπο προς τακτοποίηση τµήµα ανήκει στις κατηγορίες 1 ή 2 ή 3 του άρθρου 9 του ν.4178/13 που εξαιρούνται της κατεδάφισης, ή και στην κατηγορία 4 του ίδιου άρθρου, εφ’ όσον έχει εξαιρεθεί οριστικά από την κατεδάφιση κατά τις οριζόµενες στην εν λόγω κατηγορία προϋποθέσεις και µετά τη συµπλήρωση της ταυτότητας του κτιρίου του ν.3843/10.
β) Το προς τακτοποίηση τµήµα της αυθαίρετης κατασκευής που ανήκει στις κατηγορίες 4 (µε την επιφύλαξη των αναφεροµένων στο ανωτέρω εδάφιο) και 5 του άρθρου 9 του ν.4178/13, είναι στατικά και λειτουργικά ανεξάρτητο από το προς νοµιµοποίηση τµήµα της, ώστε µετά την παρέλευση του οριζόµενου από τον ως άνω νόµο χρόνου διατήρησης, να είναι δυνατή η καθαίρεση των τακτοποιηµένων τµηµάτων, και η εναποµένουσα οικοδοµή να διατηρεί τη στατική και λειτουργική αυτοτέλειά της.
α) Το προς νοµιµοποίηση τµήµα της αυθαίρετης κατασκευής πληροί τις πολεοδοµικές διατάξεις και το υπόλοιπο προς τακτοποίηση τµήµα ανήκει στις κατηγορίες 1 ή 2 ή 3 του άρθρου 9 του ν.4178/13 που εξαιρούνται της κατεδάφισης, ή και στην κατηγορία 4 του ίδιου άρθρου, εφ’ όσον έχει εξαιρεθεί οριστικά από την κατεδάφιση κατά τις οριζόµενες στην εν λόγω κατηγορία προϋποθέσεις και µετά τη συµπλήρωση της ταυτότητας του κτιρίου του ν.3843/10.
β) Το προς τακτοποίηση τµήµα της αυθαίρετης κατασκευής που ανήκει στις κατηγορίες 4 (µε την επιφύλαξη των αναφεροµένων στο ανωτέρω εδάφιο) και 5 του άρθρου 9 του ν.4178/13, είναι στατικά και λειτουργικά ανεξάρτητο από το προς νοµιµοποίηση τµήµα της, ώστε µετά την παρέλευση του οριζόµενου από τον ως άνω νόµο χρόνου διατήρησης, να είναι δυνατή η καθαίρεση των τακτοποιηµένων τµηµάτων, και η εναποµένουσα οικοδοµή να διατηρεί τη στατική και λειτουργική αυτοτέλειά της.
Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ∆ΙΕΥΘΥΝΤΗΣ ΠΟΛΕΟ∆ΟΜΙΑΣ
ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΓΚΑΝΑΣΟΥΛΗΣ
ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΓΚΑΝΑΣΟΥΛΗΣ
http://www.michanikos-online.gr/news.php?aID=21437